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    关于认真贯彻全市建设制造业强市工作会议精神推动市管企业新旧动能转换的意见

    发布日期:2017-10-11 访问次数:  字号:[ ]


    烟国资〔2017〕75号

    9月25日,我市召开建设制造业强市工作会议,深入分析制造业发展新形势新任务,研究部署实施制造业强市战略目标、思路和措施。省委常委、市委书记王浩出席会议并讲话。会议印发了《关于实施制造业强市战略的实施意见(讨论稿)》。为切实抓好会议精神的贯彻落实,推动市管企业实施新旧动能转换、努力在建设制造业强市过程中做强做优做大,现提出如下意见。

    一、围绕“三个到位”,认真抓好会议精神贯彻落实

    1.学习会议精神到位。本次会议是在全市产业转型升级、新旧动能转换关键时期召开的一次重要会议,为全市上下吹响了建设制造业强市的号角。各市管企业一定要进一步提高政治站位,切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,把力量和智慧凝聚到落实会议提出的各项任务上来,通过多种形式、多种途径,学习贯彻好会议精神,扎实推动市管企业,特别是市管制造业企业开创转型发展新局面。

    2.把握工作重点到位。各市管企业要深入学习王浩书记讲话精神和《关于实施制造业强市战略的实施意见(讨论稿)》有关要求,准确把握文件提出的“六动路径”,认真领会王浩书记在讲话中提出的六项举措,紧密结合自身实际,扎实有效地实施好、分解好、落实好,确保会议部署的中心任务和重点工作落到实处,有力推动企业持续发展、创新发展、领先发展。

    3.落实政策规定到位。市委、市政府召开这次高规格会议,专题研究制造业强市建设,出台了含金量极高的扶持政策,为市管企业,特别是市管制造业企业创造了新一轮创新发展机遇期。各市管企业要成立专门的工作组,认真研究、积极争取会议出台的系列优惠政策,珍惜机遇,乘势而上,积极支持、高效融入全市制造业强市建设工作中来,争当制造业强市建设的排头兵和新旧动能转换的领头雁,努力为全市各项工作率先走在前列做出新的更大贡献。

    二、聚焦“三大动力”,统筹谋划市管企业新旧动能转换

    (一)围绕项目这一支撑力,精准发力促提升

    4.重点项目建设提速度。加快已确立项目建设进度,重点推动万华实业集团加快万华化学工业园二期及一期产业链延伸项目建设,打造国内重要的高端化工制品产业基地;推动泰和新材高性能纤维材料项目建设,建成立足烟台、服务全国的新材料研发中心;推动张裕国际葡萄酒城项目建设,带动我市葡萄酒酿造和旅游产业发展;推动国兴铜业18万吨阴极铜节能减排项目建设,建成江北地区最大的铜冶炼基地。积极开展蓬莱国际机场临空产业发展研究,启动二期工程。

    5.产业引领项目提质量。紧密结合“中国制造2025”、“互联网+”等重大战略,坚持以“四新”促“四化”,引导市管企业加大对符合全市发展战略的基础设施、重点产业、重要资源、公共服务等领域的投资力度,推动国有资本向汽车制造、海工装备、核电装备、航空航天、电子信息、医药医疗健康、精细化工、文化旅游、现代农业、现代金融十大产业聚集,向对新旧动能转换具有支撑保障作用的重要基础设施、公共服务等领域集聚。抓住“一带一路”重大机遇,深入实施“走出去”战略,鼓励企业在境外设立研发中心。支持有能力、有条件的国有企业积极稳妥开展境外投资活动,带动优势产能、优质装备、适用技术输出,推动相关产业提质升级。

    6.招商引资项目提档次。围绕全市“7+N”产业集群,超前谋划大项目,超前招引大项目。充分发挥国资国企系统资源优势,按照我市重点产业发展方向,着力开展产业链招商、园区招商、股权招商,为建设制造业强市提供有力支撑。各市管企业要切实加强与中央企业、省管企业、世界500强企业、国内优秀民营企业等行业领先企业的合资合作,促进资本、技术、人才等资源要素优势互补,实现多方共赢发展。

    (二)围绕创新这一驱动力,多措并举促升级

    7.通过系统创新增强竞争力。研究设立市级国有企业创新发展专项资金,专项用于支持先进制造业、战略性新兴产业等领域中重大科技创新项目,推动万华重大科技成果产业化、冰轮集团余热余压利用等关键技术研发。鼓励市管制造业企业发起设立创新投资基金,加大研发投入,确保高新技术企业研发投入占主营业收入的比重达到4%以上。加快创新平台建设力度,为市管制造业企业创新发展提供强力支撑。依托市管企业商业联盟,重点打造泰和新材芳纶产业链、东方电子综合运营商等新型商业模式,探索融合发展的新路子。

    8.通过品牌建设增强影响力。严格落实《关于促进老字号改革创新发展的意见》(鲁政办字〔2017〕131号)、《关于加快推进品牌建设的实施意见》(烟政发〔2017〕6号)等文件精神,推动北极星等品牌振兴发展,加快培育一批中国驰名商标、山东服务名牌、山东著名商标等,持续提升万华、张裕、冰轮、东方电子、泰和新材等企业的品牌影响力和市场竞争力。深入实施“质量兴企”、“品牌兴企”战略,引导市管企业主动适应需求升级新趋势,加快研究开发并投产一批有自主知识产权、有自有知名品牌、有较高附加值、有市场竞争力的新产品,扩大有效和中高端供给。鼓励市管企业加大品牌提升力度,增强研发设计能力,强化自主品牌,鼓励参与并主动承担更多的行业标准、国家标准和国际标准的制(修)订工作。

    9.通过人才强企增强发展力。加强市管企业企业家队伍建设,参照省里的标准制定完善政治、精神、事业、物质等激励措施,支持保障企业家干事创业。围绕市管企业转型升级重大项目,加大高端人才引进培养力度,完善吸引科研院所、高等院校科研人员到国有企业任职兼职的机制,鼓励企业采取股权激励等市场化手段引进高端人才,鼓励企业创新高端人才工作机制。努力引进国家“千人计划”专家、“万人计划”专家、泰山产业领军人才等高层次人才。探索试行国有企业高级管理人员市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬,完善国有企业负责人业绩考核制度,加大高层次人才激励力度,持续激发干事创业热情。

    (三)围绕改革这一推动力,全力以赴促发展

    10.持续推进投资主体多元化。研究出台《关于加快推动国有企业改革促进发展的实施意见》,进一步完善制度体系,纵深推进国企国资改革。按照“一企一策”的原则,稳妥推进混合所有制改革,年内完成东方电子集团混合所有制改革,加快启动交运集团员工持股试点,持续激发企业内生动力和发展活力。

    11.持续推进资产资本证券化。加快推动万华实业集团等企业整体上市、冰轮石川密封科技分拆独立上市、东方电子股份公司重大资产重组、符合条件的企业在新三板挂牌。加快推动上市公司再融资,不断扩大融资规模,切实增强市管制造业企业发展的活力、影响力和抗风险能力。以国企改革发展基金为依托,有序推进生物医药等1-2个子基金组建,积极服务我市制造业改革发展。充分发挥国有资本的辐射带动作用,指导企业通过发行企业债券、中期票据、短期融资券、私募债券等多种方式,在当前形势下实施低成本融资,不断优化债务结构。

    12.持续推进运营机制规范化。建立健全规范完善的公司法人治理结构,逐步建立职业经理人、财务总监、企业总法律顾问等制度,持续完善“三会一层”各负其责、协调运转、有效制衡的体制机制。大力推进上市公司、非上市企业中长期激励,推动符合条件的国有控股上市公司采取股票期权、限制性股票等方式,加快制定实施股权激励计划。支持非上市企业采用增量奖股、超额利润提成、分红权等改革试点。有序推进国有资本投资运营公司改建、组建,积极打造市级投融资平台,全力支持制造业强市建设。

    三、完善“三项举措”,全力服务保障市管企业新旧动能转换

    13.强化组织领导保障。市国资委成立市管企业制造业强市建设领导小组,统筹抓好组织协调、政策研究、情况调度和督导考核等相关工作。成立专门的工作督导组,每名委领导班子成员配套一组监事会和一个业务科室,分包1户市管制造业企业,定期督导企业贯彻落实会议精神情况,积极协调解决企业改革发展中遇到的问题和障碍,全力保障市管企业转型发展。

    14.强化发展环境保障。坚持把是否有利于全市经济社会发展、是否有利于企业发展作为价值标准,进一步精简审批、核准、备案事项,转变国资监管方式,原则上除上级有明确要求的,均交由市管企业自主决策,不断提高国有企业决策、运行效率。加大困难国有企业减负力度,简化对“僵尸企业”的清理流程,完善对困难企业转型发展或破产清算退出机制,妥善安置职工和处理历史遗留问题,统筹抓好国有企业社会职能及“三供一业”分离移交等工作。

    15.强化综合服务保障。充分发挥市管企业人才、技术、资源等方面优势,支持市管企业各类创新平台有序向社会公开开放,鼓励市管企业积极参与其他企业科技攻关项目,共同助力全市制造业转型升级。各市管企业也要结合自身职能,为全市制造业强市建设提供力所能及的服务保障,交运、港航企业要积极提供物流、运输等配套服务;担保类企业要积极提供融资服务;蓝天开发等企业要在企业供气、管网改造等方面提供强力支持。

     

                                     烟台市国资委

                               2017年10月9日                     





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