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    国企改革进施工阶段 八项税收扶持为企业降杠杆

    发布日期:2016-12-07 访问次数:  字号:[ ]


    国企改革进施工阶段 八项税收扶持为企业降杠杆

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    2016年12月07日 10:28:15 来源: 央广网

      财政部、国家税务总局昨天发布《关于落实降低企业杠杆率税收支持政策的通知》,共推出八项降低企业杠杆率税收支持政策,要求各级财税部门为企业降杠杆创造良好的外部环境。

      给国企改革和供给侧改革提供政策保障

      这八项政策包括:企业重组可享受所得税纳税推迟一定期限的优惠;重组过程中涉及的货物、不动产、土地使用权转让行为,符合规定的,不征收增值税;重组改制涉及的土地增值税、契税、印花税,符合规定的,可享受优惠等等。

      中国企业研究院执行院长李锦认为,这八项在各方期待下落地的税收优惠政策,将给国企改革和供给侧改革提供政策保障。

      李锦说:“国有资产在重组和去产能的过程中,尤其是僵尸企业,很多资产需要处理。其中,土地资源如果像过去一样按照房地产的开发处理的话,税收比例比较大,包括印花税、契税等,税收非常高。这个政策就是鼓励和支持在改革过程中,退税、让税、不收税,这对企业是极大的利好,有利于保障供给侧改革和国企改革。”

      盘活土地资源推动兼并重组

      针对近年来我国企业杠杆率高企,债务规模增长过快,企业债务负担不断加重的状况,国务院10月10日曾对外发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》,提出七个降杠杆的具体途径,推进企业兼并重组是第一个;现在又推出税收优惠,在兼并重组方面的政策力度尤其大,这是因为只有处置好僵尸企业,剥离过剩的产能,才能完成供给侧改革的既定目标,而兼并重组是其中一个重要的手段。

      因此,兼并重组也成为今年国企改革推动最为迅速的领域。前两天的宝钢和武钢重组,被认为是“去产能动真格之举”。李锦说,宝钢和武钢重组过程,也因为盘活了土地资源,从而减小了阻力。

      李锦说:“武钢有大量的土地,去产能的过程中,土地置换的钱,用于职工退休安置等,变成了改革的有效支持。大钢厂都在城市郊区,随着城市化的加快,好多土地接近市中心,化解下岗职工的问题,将是一个保障。”

      国企改革从设计进入施工阶段

      宝钢和武钢重组,只是国企改革的一个开始。国资委日前梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业2041户,涉及资产3万亿元。

      现在,国企改革已从设计进入施工阶段。从《深化国有企业改革的指导意见》公布以来,已有十多个操作性配套文件陆续发布,国企改革的顶层设计已基本完成。但进入施工阶段的国企改革,面临着利益格局调整以及由此而来的阻力。李锦认为,税收政策的调整恰逢其时,将盘活僵尸国企的资源要素,减小兼并重组阻力,甚至增加他们的吸引力。

      李锦说:“下一步,国企改革和供给侧改革同样都进入攻坚阶段,部分国有企业原有资源丧失,有的甚至产品都没有了,但是有土地在,这些要素非常重要,甚至是决定性的要素。所以,在下一步重组的过程中,对于弱势企业,这些要素会发酵、增大。”

      降低国企改革交易成本 打好供给侧改革攻坚战

      北京科技大学金融管理学院金融系主任刘澄:兼并重组过程中,涉及很多税费,负担挺重。这次财政部出台政策,从制度上扫清了企业兼并重组的障碍,有助于降低交易成本。

      在这个政策支持下,今后国有企业的兼并重组,会成为企业发展过程中的常态,有利于企业淘汰落后产能,有利于企业做大做强。对国企改革和供给侧改革,都有扫清障碍的作用。可以预期,在2017年,中国的国企改革,特别是兼并重组,将会提速。





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